巴彦淖尔：发展壮大村集体经济

自2022年以来，内蒙古自治区巴彦淖尔市充分发挥嘎查村党组织“红色头雁”的引领力，在农村牧区积极探索推行党组织领办合作社模式，将其作为抓党建促乡村振兴的破题之举，为发展壮大村集体经济、促进农牧民共同富裕注入新活力。

党建引领

村集体经济焕发新活力

一直以来，农牧业产业链条短、组织化程度低制约巴彦淖尔市村集体经济发展。2022年以来，巴彦淖尔市探索推进嘎查村党组织领办合作社，促进基层党建和产业发展“双提升”、集体经济和群众收入“双增加”。

春节期间，在乌拉特中旗德岭山镇四义堂村，村党支部领办的众跃农牧业专业合作社举办分红大会，290名入股村民分红230多万元。四义堂村党支部书记齐跃飞说，他们依托红辣椒产业的优势，于2022年领办成立众跃农牧业专业合作社，共吸引290名村民入股。2022年，合作社毛收入达1540多万元，除去成本开支和预留发展资金，向入股村民每股分红500元。

走访发现，最近1年来，乌拉特中旗以党支部领办合作社为抓手，指导各个嘎查村党支部发起成立合作社，组织集体和群众以资金、资产、资源等加入合作社，集中发展辣椒精深加工、肉牛肉羊标准化养殖、农业社会化服务等产业，推动集体增收和群众致富。目前，全市嘎查村党组织领办合作社数量已达72个，6275户农牧民主动通过土地、草牧场、房屋等形式入社入股。

据巴彦淖尔市委组织部副部长李晓蕊介绍，全市各个嘎查村党支部从经济发展的“后台”走到“前台”，分散的个体和资产得到重新整合，群众利益、集体利益与合作社的发展紧紧联系在一起，支部开展工作有了抓手，群众对集体有了信赖。

统筹推进

基层合作社激发新动力

据介绍，巴彦淖尔市坚持系统谋划、统筹推进，突出因地制宜、因村施策，推动嘎查村党组织领办合作社工作破题上路、点面开花。

一是坚持党建引领，把准发展方向。巴彦淖尔市强化顶层设计，制定出台嘎查村党组织领办合作社实施意见，从财政、土地、金融、人才、服务五个方面予以政策保障。杭锦后旗三道桥镇和平村成立奶牛养殖专业合作社，整合项目资金和村民入股资金1.56亿元，按照“龙头企业+村党支部+合作社+村民+正常脱贫户”的模式发展奶牛养殖业。

二是坚持群众主体，激活内生动力。全市4000多名嘎查村“两委”干部、党员代表、第一书记组成宣传动员组，通过“讲、研、辩、算”宣讲合作社政策措施，鼓励引导群众自愿参与合作社。实行民主管理，建立嘎查村党组织领办合作社章程，收支情况每月公示，主动接受群众监督。其中，五原县天吉泰镇建立村党支部领办合作社定期审查制度，动态监管合作社建设、投资和运营，切实保障合作社规范运行。

三是坚持因地制宜，优化资源配置。巴彦淖尔市在党支部领办合作社的发展模式、股权配置和利益联结上下功夫，推动集体资源、特色产业、资金项目优化整合，总结推广土地股份、种植、养殖、社会化服务、旅游服务、置业等六种模式，让嘎查村“唱主角”。

巴彦淖尔市各个嘎查村集体可通过集体土地、集体资产、集体资金、上级扶持资金等单一或组合方式出资入股，农牧民群众可用货币、土地草场承包经营权、林权、农业机械、闲置房屋宅基地、劳动力、牲畜等单一或组合方式作价入股，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。

协同发展

党组织领办合作社模式可推广

目前，党建引领、产业推动、群众参与的党组织领办合作社模式已成为巴彦淖尔市助力乡村振兴、推动富民增收的强劲“引擎”。该模式可复制、可推广，有三点启示值得借鉴。

一是建强支部，强化领导。巴彦淖尔市委常委、组织部部长王亚忠说，农村基层党组织发展壮大集体经济已写入党内法规。嘎查村党组织领办合作社关键在于党的领导，由嘎查村党支部牵头，以合作社为纽带，建立嘎查村集体和农牧民群众利益共享、风险共担的经济利益共同体。

二是因地制宜，选好产业。王亚忠说，巴彦淖尔市在市级层面指导提出6种党组织领办合作社发展模式，无论采取哪种模式，都以“发挥最大优势、实现最大收益、惠及更多百姓”为目标，防止办成“僵尸”社、“空壳”社。

三是组织起来，发动群众。各个嘎查村合作社把尊重群众主体意愿、维护群众利益贯穿合作社建章立制、理事选举、管理运营全过程。

巴彦淖尔市大胆尝试基层党组织领办合作社，让基层乡镇村社找到乡村振兴的新路径。“这是一次有益探索，让党支部领办合作社产生‘1+1＞2’的效应。”李晓蕊说。