包头国企的起势之局

2023年，13户市属国有企业预计营业收入实现68亿元，同比增长8%左右；亏损企业实现大幅减亏和扭亏为赢，9户企业预计实现利润2亿元以上。

这样的目标，基于包头市国企大刀阔斧改革后的底气之上。

多年来，负重难行、缺乏活力、适应性差，已成为老国企的标签。2020年，全国开始大力推行国企改革三年行动，特别是2022年下半年以来，面对成败之局，“跑赢”还是“躺平”，如今包头国企的“棋面”已经给出了答案。

几番对弈，千回百转。回看，险中奇招稳准狠；展望，无限活力勇闯拼。

“减”出精气神

“包钢集团正处于大有可为的战略机遇期和优势叠加的政策窗口期。通过剥离企业办社会职能，大大地减轻了我们企业的经济负担。企业可以腾出很大的精力去参与市场竞争，以新作为推动企业高质量发展取得新成效，完成建设世界一流企业的总目标。”包钢集团管理部部长李雪峰说。

负重前行，是众多国有企业多年来步履艰难的一个重要原因。作为一个老工业城市，包头国企背负着15.5万退休人员管理、70多万居民“三供一业”保障等社会职能，担子沉重。

想要提高市场竞争力，为国企“减负”势在必行。于是，包头刀刃向内，手起刀落，稳准狠进行剥离改革。

“改革的过程非常艰难，时间紧、任务重，涉及企业、旗县区、各部门、百姓等方方面面，一个细节做不好就会影响整体工作的推进。”市国资委改革科科长潘大伟说，“只要坚持做，就没有什么做不成的。”

几年来，包头完成涉及26家国有企业、24万户家庭、70多万居民的“三供一业”分离移交和维修改造，占自治区一半以上任务量。包钢房产公司完成集团组建，职教、幼教机构平稳转型，包钢医院移交通用技术集团旗下的航天医科管理。对接281户企业及所属分公司和大集体企业，与各属地旗县区政府签订协议，集中移交属地政府所辖社区实行社会化管理的退休人员15.5万人，之后进入常态化移交管理。

用结果评判这份“坚持”，显然是值得的。内蒙古第三电力建设工程有限责任公司华建置业公司经理闫兴旺告诉记者：“国企办社会职能剥离后，每年可以为企业节省240万元资金，这些资金可以用于保障企业日常生产经营和新项目建设，为我们企业今后的长远发展增添动力。”

甩掉包袱，轻装上阵。重回赛道，国企精气神十足。

焕发“薪”活力

3月5日，13家市属企业与市国资委签订了责任状。根据既定目标对企业管理者进行年度和任期考核，业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降，能者上、平者让、庸者下。

“干与不干一个样”，曾经是造成国企“跑不起来”的一大顽疾。改革中，包头充分发挥业绩“指挥棒”和“双刃剑”作用。能者，收入升迁不封顶，可携企业一路狂飙；不能者，淘汰出局，再无浑水摸鱼的可能。

“事业成败，关键在人。我们就是要让管理人员能上能下，员工能进能出，收入能增能减，这样才能充分调动起人的活力来。”市国资委考核分配科科长李恒说。

抓住劳动、人事、分配三项制度改革这个“牛鼻子”，包头市对企业管理人员加强了“经营业绩”考核权重，薪酬结构加入任期激励收入。推动市属企业实行定责、定岗、定编、定员、定薪“五定”管理，严防违规用人、机构臃肿、人浮于事等现象。企业内部收入分配制度全面落实全员绩效考核，职工工资与效益同向联动、与劳动生产率挂钩。

“薪”活力激发“新”动力。众多企业管理者参加了包头市举办的高级职业经理资质专题培训班，188人获得了高级职业经理证书。企业也积极行动起来，包头交通投资集团有限公司深入推进“五定”工作，从“以人定岗”转化为“以岗定人”，确定每个部门、每个岗位的编制，以岗定薪、岗变薪变。

人才积极性、主动性、创造性激活，国企高质量发展动力无限。

“跑”出大生机

一系列改革动真碰硬，国企奋起逆袭，跑起来、抢时间、争一流，生机勃勃。

通过国有企业改革重组，年初，包头人力资源服务集团有限公司脱胎于鹿勤集团成立。公司聚焦“人力资源”这一主责主业，整合传统人力资源服务、外包服务、人才培训三个子版块，围绕“人”的全链条进行服务开发和赋能提升业务。

“我们的定位是，要做成西部地区最有影响力的，受人尊敬和信任的人力资源服务企业。”包头人力资源服务集团有限公司党委委员、副总经理郭冉说，作为一个商业竞争型企业，公司要与全市200多家人力资源服务企业竞争。“进入市场竞争，我们不仅有决心，还有与市场接轨的能力。今年公司的目标是2个亿的营收和500万元的净利润，今后每年增长8%，五年之后年营收3亿元左右。”

包头文化旅游发展集团对全市可经营性的文化、旅游、体育资源进行了总体整合。石门景区、包头乐园、奥林匹克公园、赛汗塔拉、奥体中心、体育中心、大剧院、会展中心八大板块开年便起跑，已进入全年经营冲刺阶段，将举办400余场文旅体育活动。

转变运营思路，集团将把“园”按“景区”来打造。2023年将在包头乐园上线14个新游乐项目，在赛汗塔拉配套休闲帐篷、婚纱摄影、儿童娱乐设施，在奥林匹克公园布局沙滩和水上项目并配套美食街区，为这座城市带来烟火气的同时，也带来经济效益。

“改革后，市委、市政府对我们提出了新的要求——社会效益与经济效益同步。”包头文化旅游发展集团副总经理王福君说：“我们将通过专业的市场化运营方式，让这些文旅体育资源的内在潜力和优势发挥到极致，带动投资、拉动消费。今年，我们的营业收入争取达到1亿元以上，利润1500万元以上，与之前相比均实现翻番目标。”

成绩回答了国企改革这场对弈，包头国企起势之局已成。但“收官”并不是终点，改革创新的路上，包头正继续大步前行。